Die Gesundheitsverträglichkeitsprüfung von Bau- und Investitionsvorhaben

 

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Zusammenfassung

Bei Raumordnungs- und Genehmigungsverfahren von Anlagen bestimmter Größen- und Leistungswerte nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz mit integrierter Umweltverträglichkeitsprüfung wird zunehmend eine Gesundheitsverträglichkeitsprüfung von den Gesundheitsämtern als Träger öffentlicher Belange durchgeführt. Das neu gefasste UVP-Gesetz, die Verordnung über genehmigungsbedürftige Anlagen (4. BlmSchV) und die Gesundheitsdienstgesetze der Länder sind die gesetzliche Grundlage für die Beurteilung der gesundheitlichen Belange im Rahmen von Zulassungsverfahren für Bau- und Investitionsvorhaben. Diesen Prozess verbindlich zu machen, die Zuständigkeiten und die Regelbeteiligung der Gesundheitsämter durchgehend in allen Bundesländern zu gewährleisten, ist das Anliegen dieses Beitrags im Rahmen des „Aktionsprogramms Umwelt und Gesundheit”. Dem müssen künftig festzulegende Kriterien, Grundsätze und Verfahren zur Einzelfallprüfung und Bewertungsmaßstäbe entsprechen. Bundesumwelt- und Bundesgesundheitsministerium sollten den Begriff und die Inhalte der Gesundheitsverträglichkeitsprüfung in den Handlungsabläufen der Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zur Ausführung des UVP-Gesetzes festschreiben.

Die aktuellen Schwerpunkte bei UVP-Verfahren betreffen den Städte- und Straßenbau, Industrieinvestitionen, Intensivtierhaltungen, Müllverbrennungsanlagen und Windfarmen. Beispiele mit unterschiedlicher Bürgerakzeptanz werden vorgestellt. Mit der Beteiligung am Raumordnungsverfahren „Verlängerung der Bundesautobahn A 14 von Magdeburg nach Schwerin” obliegt dem öffentlichen Gesundheitsdienst aber auch eine globale Verantwortung für den Gesundheits- und Klimaschutz. Mit der Forderung nach der kürzesten Streckenführung entstehen Konflikte zu Umwelt- und Naturschutzzielen, die unter langfristigen Aspekten abzuwägen und zu entscheiden sind. Die Bewertung der unmittelbaren Auswirkungen von Vorhaben auf die Menschen sollte in der Prioritätenliste der Schutzgüter Vorrang haben.

Den Gesundheitsämtern in Sachsen-Anhalt steht zur fachlichen Beratung das Hygieneinstitut zur Verfügung, um eine gewisse Einheitlichkeit im Ablauf der Verfahren zu sichern.

Abstract

For regional planning and approval procedures for building projects of a certain order of magnitude and power rating according to the German Federal Act on the Prevention of Immissions with Integrated Environmental Impact Assessment (EIA), the German public health departments, acting as public authorities, increasingly perform health impact assessments (HIA). The amended Act on Environmental Impact Assessment, the Decree on industrial plants which require approval (4^th Federal Decree on Immission Prevention) and the Health Service Acts of the Federal States of Germany form the legal basis for the assessment of health issues with regard to approval procedures for building and investment projects. In the framework of the “Action Programme for the Environment and Health”, the present article aims at making this process binding and to ensure responsibility and general involvement of the Public Health departments in all German Federal States. Future criteria, basic principles and procedures for single-case testing as well as assessment standards should meet these requirements. The Federal Ministry for the Environment and the Federal Ministry for Health should agree on Health Impact Assessment (HIA) as well as on the relaxant stipulations in their procedures and general administrative regulations for implementing the Environmental Impact Assessment Act (EIA).

Current EIA procedures focus on urban development and road construction, industrial investment projects, intensive animal husbandry plants, waste incineration plants, and wind energy farms. This paper illustrates examples meeting with varying degrees of public acceptance. However, being involved in the regional planning procedure for the project “Extension of the federal motorway A 14 from Magdeburg to Schwerin”, the Public Health Service also shares global responsibility for health and climate protection. Demands for shortest routing conflict with objectives of environmental protection which should be given long-term consideration. Assessing the direct impact of projects on human beings should be rank first in the list of priorities.

The Hygiene Institute supports the efforts of the Public Health departments by providing professional consultant services to ensure consistency in the application of procedures.

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Doz. Dr. med. habil. B. Thriene

Landesuntersuchungsamt für Gesundheits-, Umwelt- und Verbraucherschutz, Fachbereich Gesundheit/Hygiene/Epidemiologie

Wallonerberg 2-3

39104 Magdeburg

Email: b.thriene@t-online.de