Umweltgerechtigkeit als Ansatz zur Verringerung sozialer Ungleichheiten bei Umwelt und Gesundheit

Zusammenfassung

Aktuelle internationale Studien zeigen, dass umweltbezogene Erkrankungen unverhältnismäßig vulnerable Menschen betreffen. Dies ist ein Ausdruck von Umweltungerechtigkeit. Der Ansatz Umweltgerechtigkeit geht über die Beschreibung sozialer Ungleichheiten bei Umwelt und Gesundheit hinaus und beinhaltet als normatives Leitbild zwei zentrale Gerechtigkeitsdimensionen: Verteilungsgerechtigkeit und Verfahrensgerechtigkeit. Erklärungsansätze für den Zusammenhang zwischen sozialer Lage, Umwelt und Gesundheit befassen sich sowohl mit der sozialen Ungleichverteilung von Umweltbelastungen und Umweltgütern (Expositionsvariation) als auch mit sozialen Unterschieden in der Anfälligkeit (Vulnerabilität) hinsichtlich der gesundheitlichen Wirkungen von Umweltexpositionen (Effektmodifikation). Integrierte Monitoringansätze dienen als Grundlage für die Ableitung von Interventionen unter Gerechtigkeitsaspekten. Ausgehend von der Public-Health-Forschung und eingebettet in das Health-in-All-Policies(HiAP)-Konzept wird Umweltgerechtigkeit von zahlreichen Disziplinen sowie in Politik, Verwaltung und Praxis aufgegriffen. Strategische Überlegungen zur politischen Verankerung finden sich auf Bundes‑, Länder- und kommunaler Ebene seitens staatlicher und nichtstaatlicher Akteure. Gesundheitsfördernde Stadtentwicklung ist ein zentrales Interventionsfeld. Das Städtebauförderprogramm „Soziale Stadt“ sowie sozialraumorientierte Fachplanungen erweisen sich als hilfreich, um den Schwerpunkt auf mehrfachbelastete städtische Räume zu legen und zielgruppengerechte Beteiligungsprozesse durchzuführen. Bedarf besteht weiterhin an der Methodenentwicklung und systematischen Umsetzung von Evaluationen politischer Strategien und entsprechender Interventionen hinsichtlich ihrer Effekte auf gesundheitliche Ungleichheiten und Umweltgerechtigkeit.

Abstract

Current international studies show that environment-related diseases disproportionately affect vulnerable people. This is a case of environmental injustice. Environmental justice goes beyond the mere description of environment- and health-related social inequalities by comprising two dimensions of justice as a normative approach: distributional and procedural justice. Attempts to explain the link between social circumstances, the environment and health deal with both the socially unequal distribution of environmental hazards and environmental resources (exposure variation) and social differences in vulnerability to the health effects of environmental exposures (effect modification). Integrated monitoring approaches provide the basis for deriving interventions under various aspects of environmental justice. Parting from public health research and embedded in the Health in All Policies (HiAP) concept, environmental justice has now been taken up in a number of fields, including politics, administration and practice. There are strategic considerations and attempts to anchor it in politics at the federal, state and the communal level, both by government and non-government groups. Health-promoting urban development is a core field for intervention. The Soziale Stadt (Social City) programme for promoting urban planning and construction as well as place oriented sectoral planning make an important contribution by helping to focus on urban spaces with multiple health hazards and to implement target group-oriented participation processes. There continues to be a need to develop methods and systematically implemented evaluations of political strategies and corresponding interventions regarding their effects on inequalities in health and environmental justice.